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[活动记录] 茂名义工参加广东省首届社会力量救灾工作培训

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 楼主| 发表于 2018-10-5 22:19 来自手机 | 显示全部楼层
公益救援需要量力而行
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 楼主| 发表于 2018-10-5 22:24 | 显示全部楼层

关于《社会力量参与一线救灾行动指南》的说明

一、政策背景

2015年10月8日,民政部制定印发了《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》,其中在支持引导社会力量参与救灾工作的主要任务中提出,要制定社会力量参与救灾的工作预案和操作规程。2016年12月19日,中共中央国务院发布了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,在健全社会力量参与机制中提出,要研究制定和完善社会力量参与防灾减灾救灾的相关政策法规、行业标准、行为准则。2016年12月29日,国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》。一系列政策法规出台及试点,均是从政府部门的视角,支持引导社会力量参与救灾工作。与此同时,从社会组织视角,在加强学习相关政策法规外,如何有效贯彻落实相关政策,与政府相关政策进行有效对接,完善社会组织自身在相关政策中的角色定位,成为当前急需推进的工作。在政府主管部门的指导下,由社会组织自主制定《社会力量参与一线救灾行动指南》(以下称《指南》),成为上述工作的重要切入点。

二、核心目标

《指南》从社会组织自身参与救灾的视角出发,通过多家社会组织自发讨论形成行业普适性共识,共同制定社会组织救灾流程及行为准则,为规范社会力量有序参与救灾提供有效指导和参考。

三、制定原则

《指南》内容的制定,是依据以社会组织得到政府和社会认可的优秀工作经验为基础,并对其中具有可操作性、可推广性的内容进行提炼,形成社会组织救灾工作规程的最大公约数。《指南》一方面关注推动社会力量参与救灾工作的规范性,另一方面关注从行业自觉、行业自律的角度,来推动行业发展,从而达到与政府救灾工作相契合的目的。


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 楼主| 发表于 2018-10-5 22:50 | 显示全部楼层
一、支持引导社会力量参与救灾工作的重要意义
  近年来,我国自然灾害多发、频发,给灾区经济社会和群众生产生活造成了严重影响,救灾任务十分繁重,迫切需要充分调动各方面积极性,发挥各自优势,形成统筹协调、有序协作的救灾合力。随着我国经济社会快速发展,社会力量参与救灾的热情持续高涨,逐渐发展成长为救灾工作的一支重要力量,尤其是汶川地震、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震等重特大自然灾害发生后,大量社会组织、社会工作者、志愿者、爱心企业等社会力量积极参与现场救援、款物捐赠、物资发放、心理抚慰、灾后恢复重建等工作,展现了社会力量组织灵活和服务多样的优势,发挥了重要作用,初步形成了政府主导、多方参与、协调联动、共同应对的救灾工作格局。但也要看到,由于社会力量参与救灾工作的政策法规、协调机制、服务平台尚不健全,社会力量参与救灾依然存在信息不对称、供需不匹配、活动不规范等问题,影响了救灾工作效率和救灾资源高效发挥作用,迫切需要进一步加强体制机制创新,营造社会力量有序参与救灾的政策环境和活动空间,促进社会力量更好发挥作用。
  二、支持引导社会力量参与救灾工作的基本原则
  支持引导社会力量参与救灾应坚持以下原则:
  政府主导,统筹协调。政府作为救灾责任主体,履行统一指挥、综合协调的职责,提供主要救援力量和救灾保障,统筹灾区需求和救灾资源,实现各救灾主体协调配合和各种资源与需求有效对接。引导社会力量与政府有关部门加强联系,在政府统一指挥和统筹协调下有序参与救灾工作。
  鼓励支持,引导规范。通过政策保障、资金支持、完善服务、激励表彰等方式,鼓励和支持社会力量积极参与救灾工作。加强信息公开,及时发布救灾工作和灾区需求情况,强化对社会力量参与救灾的业务指导、协调服务、监督管理,引导和规范社会力量有序参与救灾工作。
  效率优先,就近就便。根据灾区资源环境承载能力和救灾需求,充分考虑社会力量参与救灾工作的能力和特长,引导支持社会力量尤其是紧急救援专业力量因地制宜、因时制宜、量力而行、就近就便参与救灾工作,特别是重视培育当地社会力量并发挥他们参与救灾工作的便利条件和优势。
  自愿参与,自助为主。鼓励社会力量自愿参与救灾工作,不摊派任务。参与救灾工作的社会力量应具备一定的专业能力和自我保障能力,所需资源和条件以自我提供为主,民政部门可给予必要的帮助或通过政府购买服务等方式给予一定的支持。倡导个人志愿者通过相关组织机构有序参与救灾工作。  
  三、社会力量参与救灾工作的重点范围
  根据救灾工作不同阶段的任务和特点,支持和引导社会力量充分发挥优势,积极参与救灾工作。
  常态减灾阶段:积极鼓励和支持社会力量参与日常减灾各项工作,注重发挥社会力量在人力、技术、资金、装备等方面的优势,支持社会力量参与或组织面向社会公众尤其是在中小学校、城乡社区、工矿企业开展防灾减灾知识宣传教育和技能培训,协助做好灾害隐患点的排查和治理,参与社区灾害风险评估、编制灾害风险隐患分布图、制订救灾应急预案,协同开展形式多样的救灾应急演练,着力提升基层单位、城乡社区的综合减灾能力和公众防灾减灾意识及自救互救技能。
  紧急救援阶段:突出救援效率,统筹引导具有救援专业设备和技能的社会力量有序参与,注重发挥灾区当地社会力量的作用,协同开展人员搜救、伤病员紧急运送与救治、紧急救援物资运输、受灾人员紧急转移安置、救灾物资接收发放、灾害现场清理、疫病防控、紧急救援人员后勤服务保障等工作。不提倡其他社会力量在紧急救援阶段自行进入灾区。
  过渡安置阶段:有序引导社会力量进入灾区,注重支持社会力量协助灾区政府开展受灾群众安置、伤病员照料、救灾物资发放、特殊困难人员扶助、受灾群众心理抚慰、环境清理、卫生防疫等工作,扶助受灾群众恢复生产生活,帮助灾区逐步恢复正常社会秩序。
  恢复重建阶段:帮助社会力量及时了解灾区恢复重建需求,支持社会力量参与重建工作,重点是参与居民住房、学校、医院等民生重建项目,以及参与社区重建、生计恢复、心理康复和防灾减灾等领域的恢复重建工作。
  同时,各地民政部门要按照《民政部关于完善救灾捐赠导向机制的通知》(民发〔2012〕208号)要求,加快建立完善救灾捐赠导向机制,鼓励和引导具有救灾宗旨的基金会、慈善组织等社会组织以及爱心企业、社会公众,根据灾区需求参与救灾捐赠活动,倡导以捐赠资金为主,募集资金主要用于帮助灾区做好抢险救灾、灾后恢复重建等工作。
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 楼主| 发表于 2018-10-5 22:53 来自手机 | 显示全部楼层
第一晚的夜景是非常漂亮,培训中心的宁静,是无法掩盖我学习第二天课程的激动心情。
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 楼主| 发表于 2018-10-5 22:55 来自手机 | 显示全部楼层
看到这些救援的装备,就知道早上的课程涉及到水域。
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 楼主| 发表于 2018-10-5 22:59 来自手机 | 显示全部楼层
今天的讲师来头不小,他曾经参与过国内外的许多地震、洪灾还有其他的特殊救援。看到他的身材,就知道他对工作的态度是有多么的严谨。
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 楼主| 发表于 2018-10-5 23:01 来自手机 | 显示全部楼层
专业而精良的装备能令救援工作事半功倍
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 楼主| 发表于 2018-10-5 23:06 来自手机 | 显示全部楼层
千万别小瞧矿泉水瓶,它有内涵的,当你遇上溺水事件,身边刚好有这样的“设备”,抛出去之前,一定记得向溺水者方向大声喊,提醒他有救援了,注意接应!
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 楼主| 发表于 2018-10-5 23:12 来自手机 | 显示全部楼层
学员中,不乏专业的救援队伍,他们一样全神贯注地听课。
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 楼主| 发表于 2018-10-5 23:20 来自手机 | 显示全部楼层
很快,我们俩人就已经分别纳入一组和二组的队伍。作业来了,就是各组模拟灾区救援的工作步骤和细化岗位的安排。非常幸运,我所在的一组,有着非常专业经验的“蓝天救援”,感觉到他们无论男女一视同仁。面前的这位小姐姐,你看得出来她曾经是一名军人吗?
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